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95、初中生在教室内烧废纸烧毁教室应负刑事责任吗？
案件简述：1992年10月的一个星期天上午，某中学二年级学生补完课以后，家住附近的同学都回家吃午饭了。而该班的王某等三名学生（均不够18岁）因离家较远，没有回家。三人中午在教室休息时，觉得很冷，于是找来一些废纸，点燃取暖。三个人在教室里玩了一会儿，当离开教室时，部分废纸还没有燃尽。他们并没有完全将火熄灭，就跑出了教室。没有熄灭的火将教室角落的扫帚烧着，引起了大火。火势迅速蔓延，教室内的桌椅也被烧着。王某等人看到教室烟雾缭绕，浓烟滚滚，知道闯了大祸，急忙呼喊其他同学
案发后，王某等三名同学主动去投案自首。在这里，需要引起我们进行法律思考的，是对烧毁教室的三名学生该如何处理？鉴于他们均未满18周岁，家长和学校应该承担什么样的法律责任？
案情评析：
（1）我国《刑法》第一百一十四条规定：“放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏公共建筑物或者其他公共财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”我国《刑法》第一百一十五条规定：“放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方式致人重伤、死亡或者使公共财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯罪的，处七年以下有期徒刑或者拘役。”王某等三人的行为不是故意放火而是过失放火行为（即失火行为），具体条件和情节（三名学生在失火后能主动参与灭火与投案自首）不符合《刑法》第一百一十四条和第十百一十五条之规定，不能按此法规量刑。王某等人的行为可以按照我国《治安管理处罚条例》的规定处理。我国《治安管理处罚条例》第二十六条规定：“违反消防管理，有下列第一项至第四项行为之一的，处10日以下拘留、100元以下罚款或者警告：……（四）过失引起火灾，尚未造成严重损失的……”《中华人民共和国消防条例实施细则》第二十一条规定：“礼堂、剧院……等人员集中的公共场所，必须做到：……（四）严重控制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放。确实需要使用与燃放时，必须采取保证安全的预防措施。”王某没有经过允许，擅自在教室使用明火，这一行为违反了《消防条例实施细则》的有关规定。根据王某的行为情节和后果，我们认为，属于违反治安管理处罚条例的行为。
（2）那么，对王某的行为应该给予什么样的处理呢？
我国《消防条例》第三十条规定：“违反本条例规定，造成火灾的，对有关责任人员依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚，或者由其主管机关给予行政处分。”王某的行为情节较轻，可按治安管理处罚条例给予处罚。我国《治安管理处罚条例》规定，过失引起火灾，尚未造成严重损失的，可处10天以下拘留、100元以下罚款或者警告。王某属于未成年人，按照法律对这部分人的处理有特殊规定。中华人民共和国《刑法》第十四条第四款规定：“已满14岁不满18岁的人犯罪应当从轻或者减轻处罚。”《未成年人保护法》第四条规定：“保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：……教育与保护相结合。”《未成年人保护法》第三十八条规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅。”《治安管理处原则罚条例》第九条规定：“已满14岁不满18岁的人违反治安管理的，从轻处罚；不满14岁的违反治安管理的，免予处罚，但是可以予以训诫，并责令其监护人严加管教；”王某等三名同学由于过失行为引起的火灾，尚未造成严重损失，XX县公安局决定给予王某等三名同学以警告处罚，并责令其父母严加管教。
（3）那么，造成损失的责任，应当由谁来承担呢？我国《民法通则》第一百三十三条第一款规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。”我国《治安管理处罚条例》第八条规定：“违反治安管理造成的损失或者伤害，由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用；如果违反治安管理的人是无行为能力人或者限制行为能力人，本人无力赔偿或者负担的，由其监护人依法负责赔偿或者负担。”王某等三人都是未满18岁的未成年人，依照法律规定都是限制民事行为能力人，他们的责任应该由其监护人承担。那么谁是王某等三人的监护人呢？学校是否也要承担责任呢？
（4）我国《民法通则》第十六条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”但是，当父母把孩子送到学校后，就是监护人将部分监护职责委托给学校，学校具有部分监护权并承担部分监护责任。由于学校平时忽略了对学生有关安全的教育，这方面的纪律也没有严格要求，使学生难免有一种涣散状态，导致王某等三名同学由于过失行为引起了火灾，烧毁教室顶棚和大梁以及教室内所有的桌椅，损失达8000余元，发生了侵害或损害他人的结果。这种侵害结果的造成，学校是应该负有一定责任的。