112、教师专业知识差，不具备做教师的基本素质，学校是否可以不让其担任教师职务？

案件简述：北方某城市某中学物理老师王某，毕业于某某师范专科学校。分配到该中学工作第一年时，由于本身专业基础差，不好好备课，导致其所教班的物理成绩明显下降。该校经调查，发现王某不具备做教师的一些基本素质，在语言表达能力、逻辑思维能力、讲课的逻辑性、组织课堂教学、板书及教学机智等方面都非常差。而且，王某为提高自己的教学水平，竟在期末考试前以讲课的形式把考试题透漏给学生。学校知道后，认为王某不适宜担任教学工作，决定把其调到图书馆工作。王某不服，认为自己是正规师范学校的毕业生，理所当然担任教学工作，认为学校的这一决定侵犯了他的权利。并提出控告。

请问：在这种情况下，王某有没有资格继续担任教师？学校把他调到图书馆工作对不对？

案情评析：

（1）教师的教育权实际上是一种职权。职权的取得必须要求具备一定的条件，并经过有关部门的考试检查，合格后才能授予。教育权的取得不是从学校带来的。教师毕业后，一般还需要通过聘任或任命才能取得这种权利。在聘任或任命之前，还要经过试用期。按照我国有关法律规定，担任教师首先必须具备教师资格。我国《教师法》第十条规定：“国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力经认定合格的，可以取得教师资格。”这里对教师资格提出了几个方面的要求：一是政治思想方面的要求；二是学历要求；三是教育教学能力要求；四是经认定合格。在本案中，王某的学历可以认为是符合要求的。政治思想方面由于比较抽象，也可以认为是合格的。但他的教育教学能力通过实践表明是不合格的。如果严格按照教师资格要求，他不应该取得教师资格。鉴于我国还没有严格实行教师资格制度，一般认为，师范院校毕业以后，就自然取得了教师资格。即使如此取得教师资格也不等于就能够担任教师。这里还涉及到试用期和聘任制问题。

（2）我国《教师法》第十三条规定：“取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。试用期是指在聘任新教师之前，对其进行试用以考察其实际工作能力的时间。试用期届满时，学校可以根据该教师政治思想状况、学术水平、教学能力以及其他教育教学素质确定该人是否适合担任教师工作。如果符合条件，应及时转正，如果不符合条件，可以按照规定辞退。”试用期是保证教师质量的必要措施。试用并不等于录用为教师，这里还涉及到教师聘任制问题。目前我国已逐步开始实行聘任制。实行聘任制是社会主义市场经济体制的需要，可以保证和促进教师的合理流动，有利于教师队伍的公平竞争，有利于择优录用，从而提高教师队伍的质量。

（3）我国《教师法》第十七条规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。”我国《教师法》第十七条还规定：“教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”这里的“双方地位平等”的涵义是学校有权聘任或不聘，教师本人有权应聘或拒聘。这取决于双方各自是否满意。如果学校认为该教师的教育教学能力达不到要求，可以不聘。而教师本人如果认为学校的条件不符合自己的要求，也可以拒聘。当然这些都是以法律规定为依据，而不是个人的任意行为。在本案中，学校不聘王某为教师的理由是充分的，是正确行使了学校的权利，不能认为是侵犯王某的权利。学校的行为符合《中学教师职务试行条例》的规定。

（4）《中学教师职务试行条例》对中学教师的任职条件作了明确规定。其中第八条规定：“中学教师应拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思主义和党的路线、方针、政策，有良好的师德，遵守法纪，教书育人，使学生在德育、智育、体育等方面得到全面发展，努力做好本职工作，并在完成本职工作的前提下结合工作需要，努力进修，提高教育和学术水平。”第九条规定“中学三级教师任职条件是，符合第一条要求的高等师范学校和其他高等学校专科毕业生，见习一年期满，经考核，表明具有教育学、心理学和教学法的基础知识，掌握所教学科的教材教法，能够完成初级中学一门学科的教学工作，并能履行三级教师职责。”该法第四条规定：“中学三级教师职责：（1）承担初中一门学科的教学任务、备课、讲课、辅导、批改作业、考核学生成绩。（2）在高级教师或一级教师的指导下，在课内外对学生进行思想教育，担任初中班主任。（3）参加教学研究活动。”

王某在一年试用期间内，没有尽到中学三级教师的职责，没有达到三级教师的任职条件。主要表现在三个方面：一是在教育教学能力方面，没有掌握所教学科的教材教法，不能承担一门学科的教学任务；二是在思想品德方面，弄虚作假，没有起到为人师表的作用；三是本人不能努力进修，提高业务水平。尽管他是师范专科学校毕业，但实践证明，他没有掌握教育学、心理学和教学法的基础知识。因此，学校辞退他的决定是合乎法律规定的。