54、教育行政执法程序的必备要素是什么？   

行政执法程序的必备要素，是行政执法程序内容系统化的结果，它包括主体、步骤、顺序、时间、形式等。作为行政执法程序的特殊组成部分，教育行政执法程序同样应当必备这些共有的基本要素，并相应体现自己的特征。

（1）主体

教育行政执法程序主体是指教育行政执法程序权利义务的承担者，它们围绕教育行政执法而进行各种各样的活动。根据教育行政执法主体能力不同，可分为教育行政执法机关，管理相对人、第三人等参加人和证人、鉴定人、翻译人员、勘验人员等参与人。上述三类主体在教育行政执法程序中的地位和权利义务各不相同。

（2）步骤

步骤是指作出教育行政执法行为过程中的各个相对独立的阶段。不同阶段有不同任务，会形成不同的案卷材料。遗漏法定的步骤即构成违法，称为程序违法。

（3）顺序

顺序是指上述各阶段的先后顺序。法定顺序颠倒也构成程序违法。“先取证，后裁决”是顺序的一般原则。

（4）时间

时间是指程序主体作出一定行为的期限，由始期和终期两个标志界定，并有期间和期日之分。

（5）形式

形式是指程序行为的表现手段，即教育行政执法行为的外观形态，有言辞、书面、姿势等之分。