近年来，特别是去年以来，各中小学校积极采取各种措施，深入开展安全管理专项整治行动，取得了显着成效。但是，近一段时间以来，全国发生在校园的学生拥挤踩踏事故急剧增加，对中小学生生命安全构成了严重威胁，中小学安全管理工作面临的形势依然比较严峻，必须引起各中小学和全体教育工作者的高度重视。就进一步加强学校安全工作，严防校园拥挤踩踏事故的发生，切实保障广大中小学生的人身安全，谈如何做好校园拥挤踩踏事故防控工作几点意见：

一、预防踩踏事件发生要采取哪些措施
措施1：整治班级超编
    针对出现踩踏事故学校的问题，学校超规模招生是诱发踩踏事故的主要原因之一，要针对这些学校普遍存在大班额的现实和安全隐患较多的现状，提出有效的事故防范要求，要花大力气彻查、整治。一方面，这些学校要尽可能将大班额、低年级学生安排在底楼或较低楼层。另一方面，严格按计划招生，严格控制班额，小学每班45人，中学每班48人。

措施2：非寄宿学校不能强迫晚自习
    对走读中小学不许强迫晚自修的规定。各级教育行政部门已发文明确规定，如果不是寄宿制的学校，不能强迫学生参加晚自修。初中学校晚自习时间不得超过两小时。在晚自习下课时，一定要有老师在场疏导交通，引导学生有秩序走下楼道。

措施3：加强应急疏散演习
    要制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案，平时加强演练。学校要利用广播体操的机会，经常性开展紧急疏散演习，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生，使应急疏散演习要制度化，常态化，做好防范。但是，演习中必须特别注意安全。

措施4：在学生中开展生命教育
    学校要利用班会课等机会，开展“湖南校园踩踏事件”主题教育，让老师和学生明白互相踩踏有什么后果，让学生明白如何应急疏散，如何珍爱生命。要让学生充分认识，发生拥挤的后果就会出现踩踏事故、注意防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性，增强学生防范意识。

措施5：建立各项全管理制度
    中小学校要尽快健全校内各项安全管理制度，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。

一是要专门针对预防学生拥挤踩踏事故建立制度。提出要求，采取措施，要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。

二是要建立定期检查制度。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅，要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换，及时消除安全隐患。针对个别学校楼道不符合消防标准的情况，要请消防部门的专业人员到校指导，根据学校规模，进行整改。

三是要制订教师值班制度。学生晚间自习，必须有教师值班，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校领导与值班教师要立即到现场疏导。

二、对学生进行哪些防踩踏教育

（一）学生如何预防踩踏事件发生
1、举止文明，人多的时候不拥挤、不起哄、不制造紧张或恐慌气氛。
2、发现不文明的行为要敢于劝阻和制止。
3、 在拥挤的人群向自己行走的方向来时，应避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒。
4、应顺着拥挤的人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易被人流推倒。
5、陷入拥挤的人流时，一定要先站稳，身体不要倾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。
6、若自己被人群拥倒后，要设法靠近墙角。
7、在人群中走动，遇到台阶或楼梯时，尽量抓住扶手，防止摔倒。

（二）遭遇拥挤的人群怎么办
1、发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。
2、切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。
3、若身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚。切记远离玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。
4、遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。
5、如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，例如楼梯扶手等，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。

（三）出现混乱局面后怎么办
1、在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备保护自己和他人。
2、此时脚下要敏感些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。
3、当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。
4、若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

（四）踩踏事故已经发生该怎么办
1、拥挤踩踏事故发生后，一方面赶快报警（拨打110、999或120等），及时联系外援，寻求帮助，等待救援。另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。
2、在救治中，要遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。
3、当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。

（五）危急时刻如何保持心理镇定
1、在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使。当面对惊慌失措的人群时，更要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，惊慌只会使情况更糟。
2、已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方面保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从指挥人员口令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。　

三、预防楼梯拥挤踩踏事故发生的十条建议
1、坚持楼道值班制度，集会、课间操等集体活动，楼道口都要有专人执勤，值班老师按时站岗值日，负责学生上下楼梯的安全。
2、集会、课间操等集体活动，学生集体上下楼时，各班学生行走线路固定，依次、有序地上下楼。
3、学生集体下楼进一律不准上楼，学生集体上楼时一律不准下楼。
4、按时放学，即使有特殊活动或事情，也必须让学生在天黑前回家，谁留学生就由谁监管学生上下楼梯的安全。
5、确保楼梯照明灯能正常使用，张贴警示标识和提示语。
6、在特定情况下学校对学生进行分进段放学，要求学生遵守秩序、轻声慢步、礼让右行，不能拥挤。
7、保持楼道畅通，教育学生在楼梯上不能追跑打闹、游戏玩耍。
8、每周检查楼梯和扶手的可靠性，一有隐患，立马消除。
9、利用文明监督员随时纠察不遵守学校楼梯管理规定的学生，并对其进行教育。
10、加强对学生进行自护常识的教育，并制定停电的应急措施，教育学生遇突发事件不惊慌，增强自护、自救能力。